中国劳动者2018年元旦公开信——《争取“公民退休权利平等”联署书》

（参与网2017年12月31日讯）习近平主席、李克强总理：

在不接纳普世价值全球化的“中国特色”制度中，“为人民服务”的政府，由于长期对劳动者推行制度性的养老待遇歧视，已经造成了众多“公民退休权利不平等受害者”，甚至断送了千千万万弱势群体劳动者的养老后路，可谓天怒人怨，万众唾弃。

*我们是 “低薪苟命”的“退休双轨制受害阶层”*

人力资源和社会保障部尹蔚民部长曾向全国人民承诺：2014年人社部“着力解决‘双轨制’‘待遇差’问题。”如今的事实证明，忽悠百姓的所谓“并轨”纯系欺世盗名。中国养老“双轨制”推行以来，企业职工基本养老金替代率已降低到40%，公务员
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退休金
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替代率扩大到92%--107%
。公务员借机大涨工资、退休金、建年金、发车补，机关事业与企业人员生老病死待遇天上地下。企业每一次工资微调都大张旗鼓，机关事业却借各种名义暗箱增收，导致退休待遇五六倍的差距继续扩大。由此造成了一个约
8900万人的“退休双轨制受害阶层”。这是当今中国官民冲突，引发群体事件，最具爆炸性的焦点问题。

八年前，一篇《万众炮轰“退休双轨制”》<http://www.360doc.com/content/14/1112/08/503199_424459184.shtml>文章风靡网络，引发包括《新华网》在内的网络媒体纷纷转载。2014年1月8日，人民日报
<http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-01/08/nw.D110000renmrb_20140108_1-13.htm>
刊登代表官员立场的《拉平养老金待遇对公务员不公平
<http://news.xinhuanet.com/politics/2014-01/08/c_118870918.htm>》文章声称：养老金待遇不能搞简单的“一刀切”，“如果要一味拉平公务员与企业职工的退休待遇，以‘平均主义’偷换‘公平’的概念，将会对公务员产生新的不公。”此文一石激起千层浪，招之网民的一致挞伐。按此文逻辑，机关事业的劳动（无形劳动）就比企业劳动值钱。是谁，又按什么标准赋予了“为人民服务”不同劳动形式五六倍差别的权重，连退休后的每一天都不等值？如此公务员们在职不交分文养老基金，退休后却可以
“高薪养老”；而企业职工要扣除自己的劳动收入缴费，退休后反是“低薪苟命”。这是什么社会公平？

*我们是“退休无轨”的“‘工龄归零’受害群体”*

尤为严重的是，2017
年全国人大开幕后，尹蔚民部长做客新华网《部长之声》，回应网民关切时称：“一亿多的人没有纳入到（养老保险制度）这个范围，这是最大的不公平。”但他却刻意回避了人社部依据早已被撤销的内务部（
59）内人事福字第740号复函及其衍生文件，剥夺千千万万因各种原因（被劳改劳教、开除、辞退、离职、出国、档案丢失、被买断工龄等）中断过工龄的劳动者的退休权益。这种以“不得减损公民权益”的部门规范文件，非法设置“视同缴费工龄”认定条件，即“工龄归零”野蛮政策，致使众多一辈子为国家工作的劳动者（他们都以自己的
“视同缴费工龄”为退休待遇买过单），被非法排除于国家社保体系之外，使之根本“无轨”进入正常退休通道。如此较“退休双轨制”更不平等的非人道权益剥夺，绝不仅仅是“待遇差”的问题，而是根本就没有任何待遇的问题，以至于陷于“新时代”中国特色“老无所养，病无所医”的悲惨境地，由此而形成了一个由政府一手制造出“退休无轨”的“‘工龄归零’受害群体”。政府非法拒绝付出劳动者已经积蓄在国库里的养老储备金行径，如同国家银行拒绝向储户还本付息一样性质恶劣。因此，所有“‘工龄归零’受害群体”都是政府的债权人。此外，还有众多民办下岗教师等没有养老保险待遇，也是“退休无轨受害群体”的一部分。

*“人民政府”为何在向人民说“不！”*

长期以来，那些制定社会政策的官员们无论在职、离职，大都以“人民”的金字招牌当作“免费证券”，在一切社会资源领域“通吃”免费大餐，对民众利益不断挤压。此据中国社会科学院曾经的一份《调查报告》数据称：中国政府投入的医疗费用中，
80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的；另据官媒披露，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中有40
万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村、疗养院，每年开支约为500亿元，大大挤占了“人民”的医疗资源。这些医疗资源足可挽救所有因无钱就医而死去的弱势群体老人。由此可见，在我们国家，权究竟为谁所用？
利究竟为谁所谋？政府屁股究竟坐在哪里？政策天平究竟向谁倾斜？“代表最广大人民利益”的“人民公仆”们，又为何处处为保障特权做出制度安排？以“为人民服务”为背景的新华门前那些大兵，是为所谓“低端人口”站岗的吗？以“人民”为名的《人民日报》，能为无数被排除于社保体系之外的老人发声吗？全国各级以“人民”命名的法院，又为公民“退休权利不平等”而敲响过法槌吗？

不！上述事实证明：素以“为人民服务”为名的各种“衙门”都在向人民说“不”。依据法律规定，任何政府机关“减损公民权益”都要依据法条，出具文书，遵循程序，允许复议，甚至听证。而中国改革开放
40
年的今天，人力资源和社会保障部依然非法滥权，不仅维护官民“退休双规制”的严重不公平，更暗箱剥夺一些劳动者退休的终生经济权益竟不讲法律，不遵程序，且无法投诉，不能复议，真可谓对民“一剑封喉”之衙门首恶。这正是中共“十九大”提出“全面依法治国”新时代背景下，法治实践极其荒唐，各级政府极不负责，涉及面极其广泛，后果极其严重，也更为急迫的人权问题和民生问题。

这些年来，我国财政向好，国力彰显*，*
对外援助财大气粗，反而对国内百姓疾苦如此冷漠。中共“十九大报告”虽口号动人，但句句难兑现。如今，公民退休权利如此不平等，已经涉及了中华民族的大多数家庭。这是对习近平主席强调“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”和李克强总理所称“医保全覆盖”和“生命是平等的，无论是城镇居民、职工还是农民，人人都应享有医保”承诺的现实否定。

*劳动者争取“公民退休权利平等”诉求：*

中国老年劳动者大众包括“退休双轨制受害阶层”和“退休无轨‘工龄归零’受害群体”，都是“公民退休权利不平等的受害者”。中国劳动者大众为争取“公民退休权利平等”，特此向政府提出以下具体诉求：

一、一视同仁地承认机关、事业与企业劳动者退休后权利平等、工龄等值；

二、废除一切非法、歧视性的“视同缴费工龄”认定条件；

三、废除事实上的“退休双轨制”，按工龄年限为准据计算基本养老金，按统一标准享受福利待遇；

四、切实向低收入劳动者困难群体倾斜，依据不同地区经济差别，大幅提高最低退休金基准，按目前物价水平，最低不能低于2000元；

五、让所有退休老人有尊严、无忧虑地生活，使《老年人权益保障法》规定的“老有所养，病有所医”真正成为现实。



*公民同意人签名：*

青岛发起人：牟传珩、电话：13698698102，姜福祯、电话：13573820148，张霄旭，电话： 18661637606，姜春元、电话：
13854272875，刘景明、电话：18561756572

2018年元月1日

*附：签名说明：*

目前，一起“以事实为根据，以法律为准绳”，涉及海内外所有华人的联署要求废除工龄歧视，争取退休权利平等的维权签名活动由青岛始发，现已扩张至全球华人，已有千人签名在媒体公布，并从世界各地寄望各所在中国领事馆与中央各相关机关，目的是要让中南海听到社会最底层的声音。

在“权力傲慢”的蹂躏之下，沉默还是发声两者之间必须选择。选择沉默，则等同任人宰割的羊羔；选择发声，就是捍卫公民精神。让我们以实际行动，从民间发起推动中国的法治进程，促进公民社会的生成！

政府一度推行的“劳动教养”、“城市收容审查”等恶政被废除，并不仅仅是受害人的呐喊，更多的是学者、媒体人与公众的合力推动。而人社部推行事实上的“退休双轨制”，特别是“工龄归零”恶政，则涉及面更广、危害性更大，甚至断送了千百万弱势群体劳动者的养老后路，可谓天怒人怨，更需要全民参与。我们每个人都会老去，争取“退休权利平等”的维权运动正如族权运动、女权运动，环保运动一样，本质上都是公民运动的一部分。这是一场涉及整个国家、整个民族、所有民众的护宪维权运动。

依据《宪法》第41
条的规定，每个公民都有包括批评、建议、申诉、控告和检举等诉愿权。在此，我们倡议中国劳动者大众踊跃参与联署签名，并建立起劳动者争取“公民退休权利平等”通讯录。如此同时，也可以借助“一人一信”运动，打印这封《中国劳动者
2018年元旦公开信》向国家领导人寄去——把邮票当投票，发出自己的心声！

争平等，从我开始；维权益，路在脚下。抗争、抗争是获得“公民退休权利平等”的唯一出路！如果您不能签名、发信，至少可以为社会公平与正义，动动手指，推荐转发此信。

签名格式：姓名、所在地、电话

签名信箱: yuanhelun@sina.com
签名微信：qdjfz2014

<http://www.360doc.com/content/14/1112/08/503199_424459184.shtml>